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國務院日前印發《關於進一步促進資(zī)本市場健康發展的若幹意見》(以(yǐ)下(xià)簡稱《意見》)。有分析認為(wéi),這份被市場稱為“新國九條”的《意見》對中國資本市場的發展進行了全(quán)麵設計,將在未來若幹(gàn)年內指引中國資本市場的發展方向(xiàng)。
近年(nián)來,在政策的推(tuī)動下(xià),環保產業逐漸受到社會資本(běn)關注。但是,2012~2013年,節能環保產業VC/PE投資(zī)案例數量和規(guī)模連續兩年下滑,這樣的反差體現了資本(běn)市場自(zì)身問題對(duì)環保產業投融資需求的消極影響。
新“國九條”將在(zài)指導中國資本市場全麵升級的同時,為環境企業發展注入了新活力,對於中小環境企業(yè)有特殊意義(yì)。
作用一:鼓勵公平並購,提高行(háng)業集中度
新”國九條”提出,要促進資本形成和股權(quán)流轉,更好的發揮資本市場優化資源配置的作(zuò)用。第七條規(guī)定,“要拓寬融(róng)資渠道,豐富(fù)並購支付方式;實(shí)現公司產權和控製權跨地區、跨所有製順暢轉讓。”這將破除市政公用(yòng)及環保行業的地(dì)域性分割、專業性(xìng)分割、所(suǒ)有製分隔3大阻礙,鼓勵資(zī)本流轉(zhuǎn),有助(zhù)於提(tí)高環境(jìng)行業集(jí)中度。
而第(dì)二十一條提出的“要便利境內外主題跨境投融(róng)資,擴大合格(gé)境外機(jī)構投(tóu)資者(zhě)、合格境內機(jī)構投資者的(de)範圍,提高投資額度與上限”。這將促進(jìn)國際資本在市政公用行業和環保行業並購中的參與和助推作用,也為中國環保企業“走出去”提供了好機會。
新“國九(jiǔ)條”鼓勵公平並購的這些(xiē)措施,將打破市場和行業分割,促(cù)進行業並購和資本跨境流動,提(tí)高我國環境產業資本的流通,有利於重資產型環境企(qǐ)業繼續擴大規模(mó),也有利於不同屬性資本之間的融合(hé)。
作用二:為環保行業提供更廣泛融資渠道
新“國九條”提出(chū)要積極發展債券市(shì)場(chǎng),統籌推進符(fú)合條件的資(zī)產證券化發展。通過資產證券化方式可以在不改變產(chǎn)權所有製的前提下獲得融資,這為市政公用行業和環保行業了拓展融資渠道,尤其符合具有較高運(yùn)營水平的市政公用行業和環境服務業企業(yè)。
這(zhè)樣的企業有穩定(dìng)現金流和固定資產,如某(mǒu)些一、二線城市所屬的(de)大型(xíng)專營水務集團,可以在不以TOT形式賣掉汙水處理廠、不打破其運營管理完整性的(de)情況下(xià)獲得(dé)融資。
新”國九條”還提出,支持(chí)全國社會保障基金積極參與資本市場投(tóu)資,這對於市政和環保行業是一大利好。全國社會保障基金的特點為有(yǒu)長(zhǎng)期穩定收益,與市政和環保領域投資相符合。這些領域的收益雖低卻較為穩定,資金額較大。以前,一直受製於沒有相(xiàng)關投資渠道。
新“國九條”的這一規定(dìng)預示著這一通道即將(jiāng)開啟,未來將有更寬的對接模式,比如吸引社保資金投入到環境領域來。
作用三:推(tuī)動新三板發展,利(lì)好環保技術類中小企業
由於我國的環境問題比較(jiào)複雜,中(zhōng)小環保企業的創新也比較活躍,他們一直(zhí)在環保行業占據了主要的份額(é);但一直受製於民營企業(yè)融資難(nán)、PE/VC退出通道不明顯、上市之路異(yì)常狹窄等原因,影響了一些擁有較好原(yuán)創技術的科技型環保企業發展。
新“國九條”提出,要促進資本形成(chéng)和股權流轉,更好發揮資本(běn)市場優化資源配(pèi)置的作用(yòng);積極穩妥推(tuī)進股(gǔ)票發行注冊製改革。
隨著股票(piào)發行注冊製推進,創業板身段降(jiàng)低(dī),整個(gè)二級市場的估值體係將發生巨變,一(yī)、二級市場的估值斷層將(jiāng)逐步彌合,專業的投資人可能更願意到稍微早(zǎo)期一點的新三板(主(zhǔ)要針對中(zhōng)小企業的全國性非上市股份有(yǒu)限公司股權交易平台)尋找高成長(zhǎng)公(gōng)司。PE/VC等風險投資在中小型環保企業未(wèi)來的退出通道打開,對於其發展(zhǎn)有(yǒu)很大(dà)利好。
“鼓勵和(hé)引導創業(yè)投資基金支(zhī)持中小微企業”的規定將使(shǐ)中小環保(bǎo)企業受益,這同時增加了PE/VC對中小環保技術企業的退出可能性,提高了其投資熱(rè)情。
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